لهستان، مجارستان، اسلواکی و جمهوری چک در برابر سهمیه‌های مهاجرتی اتحادیه اروپا به چالش می‌خورند؛ جناح‌های سختگیر می‌گویند که مهاجران بیشتری را قبول نخواهند کرد و جبران خسارت برای رد آنان پرداخت نمی‌کنند. در این مرحله، توافقی دور از دسترس است.
گروه‌ایی از جناح‌های سختگیر مهاجرتی به رهبری لهستان و مجارستان اعلام کرده‌اند که آماده‌اند تا در برابر طرح توزیع متقاضیان پناهندگی بر مبنای سهمیه‌ها، اتحادیه اروپا را به چالش بکشند.
در روز سه‌شنبه، کمیسیون اتحادیه اروپا طرح توزیع جدیدی را اعلام کرد تا فشار کشورهایی که به‌عنوان «نقطهٔ اضطراری» شناخته می‌شوند، مانند ایتالیا، اسپانیا و یونان، کاهش یابد. این به این معناست که برخی کشورهای مرکزی و شرقی اروپا مجبور به ارائه کمک خواهند شد.
لهستان، مجارستان، اسلواکی و جمهوری چک اعلام کرده‌اند که در نظام سهمیه‌ای شرکت نخواهند کرد و آماده‌اند تا کمیسیون را به چالش بکشند.
بر اساس پیمان مهاجرت و پناهندگی، تمام کشورهای اتحادیه اروپا باید متناسب با جمعیت و تولید ناخالص داخلی خود، برای کاهش فشار بر کشورهایی که «در فشار مهاجرتی» قرار دارند—که عمدتاً در جنوب اروپا مستقر‌اند—سهمی داشته باشند.
کشورها می‌توانند این کار را از طریق سه روش انجام دهند: جابجایی تعداد معینی از متقاضیان پناهندگی به سرزمین خود؛ پرداخت ۲۰٬۰۰۰ یورو به ازای هر شخصی که موافقت به جابجایی نمی‌کنند؛ یا تأمین مالی پشتیبانی عملیاتی در کشورهای عضو تحت فشار، مانند ایتالیا و اسپانیا. ترکیبی از این سه روش نیز طبق قوانین امکان‌پذیر است.
مجموعهٔ مبلغ و سهم جابجایی‌ها پیش از پایان سال توسط کشورهای عضو تعیین خواهد شد. تمامی ۲۷ کشور باید یک «پول همبستگی» ایجاد کنند؛ پیشنهادی که از سوی کمیسیون ارائه می‌شود و بسیار محرمانه است و انتظار نمی‌رود برای عموم فاش شود.
طبق قانون، حداقل ۳۰٬۰۰۰ جابجایی و ۶۰۰ میلیون یورو کمک مالی باید فراهم شود.
پاسخ خشمگین به نظام سهمیه‌های مهاجرت
لهستان، مجارستان، اسلواکی و جمهوری چک اعلام کرده‌اند که مایل به مشارکت نیستند—چه از طریق پذیرش جابجایی‌ها و چه از طریق ارائه کمک مالی.
«لهستان پذیرش مهاجران تحت پیمان مهاجرت را نخواهد داشت و برای آن هزینه‌ای پرداخت نخواهد کرد»، نخست‌وزیر لهستان، دانلد توسک نوشته در X اندکی پس از ارائه گزارش کمیسیون. توسک تحت فشار است تا موضع سخت‌گیرانه‌ای در قبال مهاجرت اتخاذ کند؛ موضعی که توسط مخالفان محافظه‌کار به شدت به چالش کشیده می‌شود.
نخست‌وزیر مجارستان، ویکتور اوربان نیز موضع سخت‌گیرانه‌ای اتخاذ کرد: «ما پیمان مهاجرت را اجرا نخواهیم کرد … ما مهاجران را قبول نخواهیم کرد و حتی یک فورینت هم برای آنها پرداخت نخواهیم کرد».
مجارستان برنامه‌ریزی کرده است که در آوریل انتخابات برگزار کند و اوربان قصد دارد مهاجرت را به‌عنوان محور اصلی مطرح کند و سیاست «صفر مهاجر» دولت خود را به‌عنوان مسأله کلیدی کمپین معرفی کند.
اوایل امسال، نخست‌وزیر اسلواکی، رابرت فیچو ارسال کرد هشدار مشابهی به بروکسل، ادعا کرد که کشورش در این طرح مشارکت نخواهد کرد و در پول همبستگی نیز پرداخت نخواهد کرد. فیچو همچنین موضع سخت‌گیرانه‌ای در حوزهٔ مهاجرت اتخاذ کرده و همسو با شعار «صفر مهاجر» اوربان است.
نخست‌وزیر‌عامل جمهوری چک، آندریج باجیچ، هنوز کابینت خود را تشکیل نداده است، اما پیش از این نظام سهمیه‌ای را با استناد به «دلایل امنیت ملی» رد کرده است.
«حزب ما با پیمان مهاجرت مخالف است، که تهدید مستقیمی برای امنیت ماست. ما آن را رد می‌کنیم»، نمایندهٔ مردم ANO، یاروسلاو بژوک، به یورو نیوز گفت.
آیا کشورهای اتحادیه اروپا می‌توانند از نظام سهمیه‌ای مهاجرتی انصراف دهند؟
از نظر نظری، تمام کشورهای عضو اتحادیه اروپا باید در برنامه مشارکت کنند و همبستگی—مالی یا عملیاتی—را به کشورهای عضو که بیشترین تعداد ورودها را تجربه می‌کنند، ارائه دهند.
با این حال، امکان اعطای استثنائات نیز وجود دارد.
بر اساس ارزیابی کمیسیون، جمهوری چک و لهستان از میان شش کشوری هستند که می‌توانند برای حذف خود از پول همبستگی درخواست استثنا کنند، چرا که آنها نیز به عنوان «در موقعیت مهاجرتی قابل توجه» طبقه‌بندی شده‌اند.
انتظار می‌رود لهستان بلافاصله درخواست استثنا بدهد و جمهوری چک نیز به زودی قدم مشابهی بردارد، مسئولان اتحادیه اروپا به یورو نیوز گفتند.
هر استثنایی باید توسط وزرای اتحادیه اروپا از طریق اکثریت کیفی تایید شود. این به این معناست که ۱۵ کشور از ۲۷ عضو، که حداقل ۶۵٪ از جمعیت کل اتحادیه را نمایندگی می‌کنند، باید از آن حمایت کنند.
اگر به کشوری استثنا اعطا شود، سهم جابجایی‌ها و مشارکت مالی آن به کشورهای دیگر انتساب نمی‌شود؛ به این معنی که کشورهایی که «در فشار مهاجرتی» قرار دارند، کم‌تر از بسته کلی کمک دریافت خواهند کرد.
این می‌تواند منجر به واکنش شدید شورای اروپایی شود که توسط روسای ۲۷ کشور نمایندگی می‌شود.
تعریف دقیق «پول همبستگی» و اعطای استثنا به چه کسی، مسأله‌ای بسیار حساسی است. مقامات اروپایی اذعان دارند که اعطای استثنا به یک کشور و رد آن برای کشور دیگر دشوار خواهد بود.
«اجرای پیمان مهاجرت بسیار دشوار خواهد بود؛ اکثر کشورهای عضو ترجیح می‌دهند از جابجایی‌ها صرف‌نظر کنند به دلیل واکنش‌های منفی که ممکن است در داخل کشورشان مواجه شوند»، دیپلماتیک به یورو نیوز گفت.
کشورهایی مانند مجارستان و اسلواکی که به‌طور اصولی حق درخواست استثنا ندارند؛ زیرا به‌عنوان تحت فشار مهاجرتی «شدید» شناخته نمی‌شوند، همچنان می‌توانند این قانون را به چالش بکشند.
«واضح است که اگر اکثریت کشورهای عضو سهم جابجایی‌های خود را رد کنند، کمیسیون تمام آنها را جریمه نخواهد کرد. این کار در میدانی عملی بسیار دشوار خواهد بود»، دیپلمات گفت. کمیسیون در ابتدا مهلت ۱۵ اکتبر برای این پیشنهاد را از دست داد که نشانگر حساسیت و ناپایداری این مسأله است.
با کم‌مانده زمان تا پایان سال، این موضوع احتمالاً توسط ۲۷ رهبر در جلسهٔ نهایی شورای اروپایی که برای ۱۸‑۱۹ دسامبر برنامه‌ریزی شده است، مورد بحث قرار خواهد گرفت.
