پاریس از دیرباز نگران این بوده که ایالات متحده شریک قابل اعتمادی نیست. دونالد ترامپ در حال تأیید این نگرانی است.
نوشته لورا کیالی
پاریس — مرکز جذب نظامی که روبروی برج ایفل، در مدرسهٔ تاریخی نظامی (École Militaire) واقع در محلهٔ شیک هفتم قرار دارد، پر از پوسترهای تبلیغاتی نیروهای مسلح است. در لابی، با شارلوت ۲۶ ساله آشنا شدم؛ او در حال حاضر در یک شرکت خصوصی در بخش بازاریابی کار میکند اما به پیوستن به ارتش فرانسه فکر میکند.
«زمینهٔ ژئوپولیتیکی من را تشویق میکند تا ثبتنام کنم و با مهارتهایم خدمت کنم»، او به من گفت. «گاهی برایم سؤال پیش میآید که چرا بازاریابی میکنم در حالی که میتوانستم بهعنوان زبانشناس در ارتش یا در یک نهاد اطلاعاتی مشغول شوم.»
زمینهٔ ژئوپولیتی که او به آن اشاره میکند، برای همهٔ افراد در فرانسه واضح است؛ این کشور پیشروی تلاشهای اروپا برای مقابله با تغییر نگرش ایالات متحده نسبت به همپیمانان ناتو و اتحادیهٔ اروپا بوده است.
شارلوت، که با توافق او فقط با نام کوچکاش شناسانده میشوم تا حریم خصوصیاش حفظ شود، گفت که روسیه را مطالعه کرده و میداند اروپاییها باید بیشتر «مستقل» شوند، زیرا نمیتوانند به رئیسجمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، برای دفاع از قاره در مقابل روسیه تکیه کنند. و او آمادهٔ کمک است.
ترامپ همچنان همپیمانان سنتی اروپا را تحریک میکند، همانطور که در مصاحبهای با POLITICO اوایل این ماه، این کشورها را «ضعیف» و «یک گروه در حال فروپاشی» توصیف کرد. در مقابل، فرانسه میخواهد این ادعا را رد کند.
مانند بسیاری از کشورهای اروپایی دیگر، فرانسه روسیه را تهدیدی رو به رشد برای قاره میداند. بنابراین در حال آمادهسازی برای دفاع در برابر آنچه ژنرال فابین ماندون، سرلشکر نیروی دفاعی کشور، نامیده «آزمون خشونتآمیز» از سوی روسیه در سه تا چهار سال آینده است که باید بدون کمک زیاد، یا حتی بدون کمک واشنگتن، با آن مقابله کند. برای این منظور، فرانسه هزینههای نظامی را افزایش میدهد، تولید سلاح را تقویت میکند و نیروی رزرو را دو برابر میکند.
از سال آینده، فرانسه نیز خدمت نظامی داوطلبانه را برای جوانان، بهویژه افراد ۱۸ و ۱۹ ساله، دوباره معرفی میکند. هدف این است که در تابستان آینده ۳۰۰۰ نفر جدید، در سال ۲۰۳۰ ۱۰٬۰۰۰ نفر و در سال ۲۰۳۵ ۵۰٬۰۰۰ نفر جذب شود.
این تلاشهای دفاعی در زمانی میآید که اکثر کشورهای اروپا مجبورند رویکرد امنیتی خود را بهآخرین بار از زمان پایان جنگ سرد بازنگری کنند.
چالش حتی بزرگتر میشود؛ زیرا بهطور فزایندهای واضح میشود که دیگر نمیتوانند به ایالات متحده بهعنوان تأمینکنندهٔ اصلی امنیت اعتماد کنند. رؤسای متوالی ایالات متحده — از جمله باراک اوباما و جو بایدن — در دههٔ گذشته هشدار دادهاند که واشنگتن در نهایت باید تمرکز خود را به منطقهٔ هند‑اقیانوسیه بهجای اروپا معطوف کند، اما دولت ترامپ قبلاً این اظهارات را با عمل همسان کرده است.
این وضعیت تمرکز را بر فرانسه میاندازد؛ تنها قدرت هستهای اتحادیهٔ اروپا و کشوری با تولیدکنندگان سلاح مستقل که مدتها به قاره هشدار دادهاند که باید در زمینههای فناوری و دفاع، خودمختاری بیشتری پیدا کند.
بهنظر گیوم لاگن، کارشناس سیاست دفاعی و استاد دانشگاه علوم سیاسی، نحوهٔ واکنش فرانسه و آلمان، دو کشور برتر اتحادیهٔ اروپا، در ماهها و سالهای آینده، تعیین میکند که آیا کشورهای دیگر اروپا برای دفاع قاره به سوی آنها متمایل میشوند یا سعی میکنند روابط دوجانبهٔ خود با واشنگتن را حفظ کنند، حتی به هزینهٔ انسجام اتحادیهٔ اروپا و ناتو.
«اگر فرانسه و آلمان گزینههای قابلاعتمادی ارائه دهند، کشورهای اروپایی ممکن است درنگ کنند؛ در غیر این صورت، درنگ نخواهند کرد». او گفت. «اگر تنها تضمین آمریکایی قابلاعتماد باشد، آنها تمام تلاش خود را برای بهدست آوردن آن خواهند کرد.»
او افزود که برای مطرح شدن بهعنوان رهبر قابلاعتماد، فرانسه میتواند به استقرار جنگندههای رافائل با قابلیت هستهای در آلمان یا لهستان بپردازد؛ خلاهای قابلیتساز که احتمالاً توسط ایالات متحده باقی میمانند، جبران کند؛ و سربازان آمریکایی که از اروپا خارج میشوند را با نیروهای فرانسوی جایگزین کند.
آنها به تعداد زیادی از شارلوتها نیاز خواهند داشت.
در راهروهای قدرت پاریس، نخبگان فرانسوی همیشه میدانستند این لحظه خواهد آمد.
«ما نه شگفتزدهایم، نه در شوک، نه در انکار»، یک مقام بلندپایهٔ دفاعی فرانسه در مصاحبهای به من گفت. «آزمون کوتاهمدت اول ما، اوکراین است. ما اروپاییان باید خودمان را سازماندهی کنیم تا با این واقعیت روبرو شویم و بدون غافلگیری، سازگار شویم.»
در هفتهٔ گذشته، برای ارزیابی نحوهٔ سازگاری آنها با خصومت واشنگتن، با مقامات فرانسوی و اروپایی در پاریس و سایر مکانها گفتگو کردهام. در بسیاری از موارد، موافقت کردم تا نام آنها را مخفی نگه دارم تا بتوانند در لحظهٔ تنشزا با ایالات متحده و میان همپیمانان اروپایی صراحة بیشتری داشته باشند.
عدم اعتماد فرانسه به آمریکا به سال ۱۹۵۶ باز میگردد، زمانی که رئیسجمهور ایالات متحده، دوایت آئوزنهاور، این کشور و بریتانیا را مجبور کرد تا از یک مداخلهٔ نظامی برای بازپسگیری کانال سوئز از مصر عقبنشینی کنند، باعث شد پاریس احساس خيانت و خجالت کند.
از آن زمان بهجز بیشتر کشورهای اروپایی، سیاست دفاعی فرانسه بر این فرض بنا شده است که ایالات متحده شریک قابل اعتمادی نیست و این کشور غربی باید قادر باشد در صورت نیاز بهتنهایی از خود دفاع کند. خاطرهٔ حادثهٔ سوئز به تصمیم رئیسجمهور پیشین فرانسه شارل دوگل برای خروج از ناتو و توسعهٔ برنامهٔ هستهای مستقل خود منجر شد.
اکنون، پایتختهای اروپایی — که تا پیش از این تمایلی به فکر کردن به معماری امنیتی قاره بدون حضور ایالات متحده نداشتند — بهتدریج درک میکنند که شاید فرانسه همیشه درست میگفته باشد.
«انواع تأییدیهٔ فکری برای موضع فرانسه وجود دارد که میپذیرد منافع همیشه بین متحدین همراستا نیستند و نقش ایالات متحده در امنیت اروپایی نتیجهٔ یک همگرایی بود که بهصورت دائم وجود نداشت»، گفت ایلی تننبوم، مدیر مرکز مطالعات امنیتی IFRI مستقر در پاریس.
از زمانی که ترامپ در ژانویه به قدرت بازگشت، نشانههای کنار گذاشتن واشنگتن از — یا حتی تحقیر — اروپا به سادگی نادیدهگیری نشدنی است.
نظرات تحقیرآمیز ترامپ دربارهٔ اروپا اوایل این ماه، تنها چند روز پس از آن شد که استراتژی امنیت ملی ایالات متحده دعوتهای نهفته برای تغییر رژیم در کشورهای اروپایی مطرح کرد. نسخهٔ طولانی نشتشده این سند بهصراحت میگوید ایالات متحده باید اتریش، مجارستان، ایتالیا و لهستان را از اتحادیهٔ اروپا جدا کند.
در ماههای پیش از انتشار این استراتژی، دولت ترامپ بهطور مکرر شک و تردید ایجاد کرد در تعهد آمریکا به پیمان دفاع جمعی ناتو، مادهٔ ۵ منشور ناتو، و اعلام کرد که کاهش نیروهای آمریکایی از رومانیا، یکی از کشورهای خط مقدم، انجام میشود. حتی شگفتانگیزتر این بود که ایالات متحده تهدید کرد که با زور گرینلند را ضمیمه کند و بهسوی روسیه گرایش پیدا میکند، حتی در مذاکرات صلح برای پایان جنگ در اوکراین.
کمتر از یک سال پس از بازگشت ترامپ به سمت سفیدخانه، صداهای مطرح در آلمان — در یکی از کشورهای بسیار آتلانتیکالیست اروپا — دیگر به واشنگتن بهعنوان یک متحد نگاه نمیکنند. سرویس اطلاعات نظامی دانمارک اکنون ایالات متحده را بهعنوان یک خطر امنیتی طبقهبندی کرده است.
در این بستر، کشورهای اروپایی کوچکتر انتظار دارند کشورهای بزرگتر بهعالیقدمی عمل کنند.
«ما به کشورهای بزرگتر نیاز داریم تا پیشقدم شوند»، یک مقام دفاعی اروپایی از یک کشور متوسط‑اندازه در یک جلسهٔ خصوصی تأکید کرد. «فرانسه مدتهاست در این زمینه ثابتقدم بوده؛ آلمان نیز مهم است. همیشه مفید است اگر آنها با نمونهسازی رهبری کنند.»
یک دیپلمات اروپایی مستقر در پاریس بر این فراخوان رهبری فرانسه تأکید کرد: «ما به ماکرون نیاز داریم تا پیشقدم شود [در دفاع اروپایی]؛ اگر فرانسه نه باشد، چه کسی این کار را خواهد کرد؟» یک مقام دیگر اروپایی گفت که فرانسه میتواند بهعنوان «مرکز سیاسی و نظامی» تبدیل شود و افزود که پاریس آماده است تا همراه با دیگر پایتختها مانند لندن، برلین، رم و ورشو رهبری کند.
از زمانی که جنگ در اوکراین در سال ۲۰۲۲ آغاز شد، پاریس بهسوی اروپا متمایل شد و دوباره در ناتو سرمایهگذاری کرد. برای دههها، پاریس به این اتحاد بیتوجه بود — تنها در سال ۲۰۰۹ به فرماندهی نظامی یکپارچهٔ آن بازگشت — و عمدتاً بر سرزمینهای دوردست مانند منطقهٔ ساحل آفریقا تمرکز داشت که نیروی نظامی فرانسه در نهایت پس از مجموعهای از کودتاها مجبور به خروج شد.
اکنون، فرانسه رهبری یک گروههژمار چندملیتی ناتو در رومانیا را بر عهده دارد، حضور نظامی خود را در استونی گسترش داده و در حال مذاکره برای استقرار سربازان در فنلاند است. برای کشورهای خط مقدم، حضور یک قدرت هستهای بر سرزمین آنها ابزاری مهم برای بازدارندگی در برابر روسیه به شمار میآید.
تماشای: گفتوگو
در اولین آزمونی برای توانایی اروپا در بررسی امنیت خود بدون ایالات متحده، پاریس — که بهطور معمول کمپیشرو در ارائهٔ کمکهای نظامی به کیف بوده است — همراه با لندن، ائتلافی بهنام «همتایان مایل» برای برنامهریزی تضمینهای امنیتی برای اوکراین پس از جنگ برقرار کرده است. این قدم مهمی در برنامهریزی دفاعی به رهبری اروپا است و نقش رهبری فرانسه در پایتختهای اروپایی مورد استقبال قرار گرفته است.
با این حال، بسیاری از آنها هنوز در استقرار داراییهای نظامی به اوکراین بدون حمایت آمریکایی تردید دارند.
در حالی که نخبگان فرانسوی این لحظه را پیشبینی کردهاند، اما هنوز همه در فرانسه بهطور کامل همراه نیستند، حداقل هنوز نه.
در مجلس رؤسای شهرهای فرانسه امسال — یک تجمع مؤثر که هر سال در پاریس برگزار میشود — ماندون به مقامات منتخب محلی کشور گفت که رایدهندگان خود را برای جنگ احتمالی با روسیه در سالهای آینده آماده کنند.
در حال ایستادن بر سکوئی سفید و گرد در مقابل پرچمهای فرانسه و اتحادیه اروپا، او هشدار داد که فرانسه در خطر است مگر اینکه برای فداکاری آماده باشد. «اگر کشورمان بهدلیل عدم آمادگی برای پذیرفتن از دست دادن فرزندانمان یا تحمل رنج اقتصادی بهخاطر اختصاص اولویتها به تولید دفاعی تضعیف شود»، او گفت، «اگر برای این موضوع آماده نباشیم، در معرض خطر خواهیم بود. اما من فکر میکنم ما دارای شجاعت اخلاقی هستیم.»
حدود ۲۴ ساعت پس از آن، این موضوع تمام گفتوگوی کشور بود.
احزاب راست‑افراطی و چپ‑افراطی بهطور یکسان ماندون را بهدلیل تشویق به جنگ و تجاوز از حد مجاز متهم کردند. آنها ادعا کردند که سخن گفتن به رؤسای شهر برای او وظیفهای نیست؛ وظیفهاش پیروی از دستورات سیاسی است. حتی در جناح ماکرون، قانونگذاران بهصورت خصوصی اعتراف کردند که گفتار ژنرال ناصحیح بوده، هرچند پیام آن معتبر است. در نهایت، رئیسجمهور فرانسه بهصورت عمومی از او حمایت کرد.
لحظهٔ فرانسه برای نشان دادن رهبری، در دورهای دشوار برای قویترین کشورهای اروپا میرسد.
«اگر زودتر از موعد درست باشید، پس اشتباه میکنید»، یک مقام بلندپایهٔ نظامی فرانسوی به من گفت.
تصمیم ناموفق ماکرون برای برگزاری انتخابات اضطراری در سال ۲۰۲۴، کشور را در یک بحران سیاسی فروبرد که هنوز حلنشده است، و جنبش راست‑افراطی، مخالف ناتو و اتحادیه اروپا، ملیجویی در حال رشد است که میتواند تا سال ۲۰۲۷ به قدرت برسد.
«از نظر فکری، ما از لحاظ ذهنی آمادهایم تا درک کنیم چه اتفاقی در حال رخ دادن است، اما واقعاً توانایی رهبری سطح اروپا را نداریم»، ایلی تننبوم از IFRI گفت و افزود که آلمان در حال حاضر در موقعیت بهتری برای این کار است.
«رهبری فرانسه منطقی است، با توجه به وزن نسبی، تجربه و توانمندیهای ما، و کشورهای اروپا این را میشناسند، اما بین گفتار و عمل عدم تطابق وجود دارد»، او افزود.
هرچند ماکرون افزایش هزینههای دفاعی را وعده داد، احتمال زیادی وجود ندارد که مجلس ملی پراکندهٔ فرانسه تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ بودجه را تصویب کند.
رئیسجمهور فرانسه گفت هزینههای نظامی کشور در سال آینده ۶٫۷ میلیارد یورو افزایش خواهد یافت و کل هزینهٔ دفاعی به بیش از ۵۷٫۱ میلیارد یورو میرسد. در مقایسه، قانونگذاران آلمان این هفته ۵۰ میلیارد یورو برای تدارکات تسلیحاتی تصویب کردند — هزینههای نظامی آلمان پیشبینی میشود که در سال آینده به بیش از ۸۲ میلیارد یورو برسد.
«در سالهای آتی تعادل جدیدی بین فرانسه و آلمان شکل خواهد گرفت»، گفت یک دیپلمات اروپایی دیگر مستقر در پاریس.
از زمان انتخابات اضطراری ماکرون در سال ۲۰۲۴، سفارتخانههای اروپایی در پاریس وضعیت سیاسی فرانسه را همچون شیر روی اجاق نظارت میکنند — بهویژه در آستانهٔ انتخابات ریاستجمهوری در سال ۲۰۲۷ که ملیجویی راست‑افراطی «رالی ملی» در حال حاضر در سر نظرسنجیها است. در حالی که آلمان و بریتانیا نیز میتوانند شاهد بهدست گرفتن قدرت توسط ملیگرایان باشند، انتخابات عمومی بعدی آنها قبل از سال ۲۰۲۹ برنامهریزی نشده است.
دیپلماتهای اروپایی مستقر در پاریس که با POLITICO مصاحبه کردند، ریاستجمهوری توسط رهبران «رالی ملی» مارین لپن یا جردن باردلا را با بازگشت ترامپ به کاخ سفید مقایسه کردهاند از نظر تغییرات در سیاست امنیتی و دفاعی فرانسه.
یک روز پس از آنکه ماکرون وعده داد فرانسه به یک نیروی چندملیتی برای اجرای صلح در اوکراین بپیوندد اگر توافقی با روسیه امضا شود، باردلا، رهبر «رالی ملی»، مخالفت حزب خود را با اعزام نیروهای فرانسوی تأیید کرد.
مارین لپن در سپتامبر تأیید کرد که اگر رئیسجمهور شود، فرماندهی یکپارچهٔ ناتو را ترک خواهد کرد. یک دیگر مقام بلندپایهٔ نظامی فرانسوی این وعده را کم اهمیت دانست و استدلال کرد که مقامات عالیرتبهٔ نظامی فرانسه میتوانند او را متقاعد کنند. اما او اذعان کرد که امتناع «رالی ملی» از ارسال نیروهای زمینی به اوکراین «پتانسیل ایجاد مشکل» برای ائتلاف «همتایان مایل» خواهد داشت.
لپن همچنین پیمان کرد که کاملاً پیشنهاد ماکرون برای گفتگو با کشورهای اروپایی دربارهٔ اینکه چگونه بازدارندگی هستهای فرانسه میتواند به امنیت بلوک کمک کند را لغو کند. برای نشان دادن رهبری، رئیسجمهور فرانسوی در حال حاضر با برخی کشورها در خصوص نقش سلاحهای هستهای فرانسه برای بازدارندگی روسیه فراتر از مرزهای فرانسه مذاکره میکند.
از او پرسیده شد که آیا پذیرای ذخیرهٔ سلاحهای هستهای فرانسوی در لهستان و آلمان است (چیزی که حتی ماکرون پیشتر پیشنهاد نکرده است)، او پاسخ داد: «یک لحظه صبر کنید. قطعا نه، چون توان هستهای متعلق به فرانسویهاست.»
برخی از کشورهای اروپایی میخواهند در حال حاضر با ماکرون تا حد امکان همکاری کنند، پیشبینی تغییرات اساسی در سیاستها در سال ۲۰۲۷.
دیگران دربارهٔ آیندهٔ سیاسی فرانسه نگرانند و نگران این هستند که تغییر رهبری چگونه میتواند بر تعهدات پاریس تأثیر بگذارد.
بهنظر یک نمایندهٔ مؤثر فرانسه که در زمینهٔ سیاست دفاعی فعالیت میکند، تصمیم اخیر لهستان برای اعطای قرارداد زیردریایی به سوئد بهجای فرانسه، تا حدی به نگرانیهای ورشو از آیندهٔ سیاسی فرانسه برمیگردد. او گفت: «ناآرامیهای زندگی سیاسی فرانسه ترسانگیز است. لهستان از باردلا میترسد.»
کشورهایی مانند رومانی همچنان فرانسه را بهعنوان یک ارائهکنندهٔ امنیت حیاتی میدانند و خوشآمد میگویند به حضور بیشتر نیروها برای جبران خروج سربازان آمریکایی. اما مقامات این کشور جنوب شرقی میدانند که ممکن است تاریخانقضای مشارکت پاریس وجود داشته باشد. «در دو سال آینده انتخابات خواهد بود و جانشین ماکرون کمتر مایل به حضور نیروهای خارجی در خارج از سرزمین فرانسه خواهد بود»، یکی از آنها به من گفت.
در میان این عدماطمینان، ارتش فرانسه به تقویت ردههای نیروهای خود ادامه خواهد داد و سعی خواهد کرد جوانانی مانند شارلوت را جذب کند.
او هنوز در تصمیمگیری برای پیوستن به ارتش مردد است و صرفنظر از این که چه کسی در سال ۲۰۲۷ بهعنوان رئیسجمهور انتخاب میشود، چشمانداز ژئوپولیتی احتمالاً بهتر نخواهد شد. «بسیار مهم است که نسل ما آگاهی داشته باشد و بداند چگونه به کشور خود خدمت کند»، او گفت.
